La directiva Bolkestein y el turismo en España: estado de la cuestión

Las competencias exclusivas de cada gobierno regional en su respectivo territorio, han dado lugar a diecisiete maneras de interpretar e implementar el proceso de adaptación a la también conocida como Directiva de Servicios. Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, por su parte, cuentan con sendos reglamentos, completando el panorama de las diecinueve legislaciones vigentes a la vez; todo ello sin contar la estatal.

Este post se ceñirá a las leyes de turismo en vigor y previstas en las distintas Comunidades Autónomas, obviando el resto de normativa que afecta al turismo: leyes sobre patrimonio, simplificación de trámites, servicios de las corporaciones locales, comercio minorista, venta ambulante, consumidores y usuarios, espectáculos públicos y actividades recreativas, juego, taxis y vehículos de alquiler, ferias, estudios de impacto ambiental, otras leyes referidas al medio ambiente, parques naturales, servicios profesionales...

También queda al margen de este post, en general, el desarrollo reglamentario que necesariamente ha de seguir a la transposición de la Directiva Europea de Servicios y que es tan diverso como la propia panoplia legislativa.

Por lo tanto, el estado de las leyes y reglamentos de turismo en España es el siguiente, salvo error u omisión:

Andalucía

• Ley de turismo vigente: Ley 12/1999 de 15 de diciembre de 1999, del Turismo.
• Modificada en 2003 y posteriormente por la Ley 3/2010, de 21 de mayo (ley ómnibus andaluza).
• Nueva Ley de turismo: Tramitación iniciada por el gobierno autónomo el 11 de enero de 2011. Actualmente en trámite parlamentario, según dijo el consejero Alonso el 25 de febrero de 2011.

Aragón

• Ley de turismo vigente: Ley 6/2003, de 27 de febrero, del Turismo de Aragón.
• Modificada por Ley 3/2010, de 7 de junio, por la que se modifica parcialmente la Ley 6/2003 y por la Ley de medidas para compatibilizar los proyectos de nieve con el desarrollo sostenible de los territorios de montaña, aprobada por las Cortes de Aragón el 10 de marzo de 2011.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

Asturias

• Ley de turismo vigente: Ley 7/2001, de 22 de junio.
• Modificada dos veces en 2004 y una tercera vez por la Ley 10/2010, de 17 de diciembre.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

Baleares

• Ley de turismo vigente: Ley 2/1999 de 24 de marzo, general turística de las Islas Baleares.
• Modificada en 2002, en 2009 y finalmente en 2010 por la Ley 12/2010, de 12 de noviembre, ley ómnibus balear.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

Canarias

• Ley de turismo vigente: Ley 7/1995, 6 abril, de Ordenacion del Turismo de Canarias.
• Modificada por la Ley 14/2009, 30 diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

Cantabria

• Ley de turismo vigente: Ley 5/1999 de 24 de marzo, de ordenación del turismo de Cantabria.
• Modificada por la Ley 11/2010, de 23 de diciembre, de acompañamiento de los presupuestos generales para 2011.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

Castilla-La Mancha

• Ley de turismo vigente: Ley 8/1999, de 26 de mayo, de ordenación del Turismo de Castilla-La Mancha.
• Modificada por la Ley 7/2009, de 17 de diciembre, ómnibus castellano-manchega.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

Castilla y León

• Ley de turismo vigente: Ley 10/1997, de 19 de octubre, de Turismo de Castilla y León. Quedará derogada en marzo de 2011.
• Nueva Ley de turismo: Ley 14/2010, de 9 de diciembre, de Turismo de Castilla y León. En vacatio legis hasta el 21 de marzo de 2011.

Cataluña

• Ley de turismo vigente: Ley 13/2002, de 21 de junio, de turismo de Cataluña.
• Modificada por el Decreto Legislativo 3/2010, de 5 de octubre, norma ómnibus catalana.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

Ceuta

• Reglamento de turismo vigente: Reglamento de Turismo de la Ciudad de Ceuta, publicado el 28 de diciembre de 2010.

Comunidad Valenciana

• Ley de turismo vigente: Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo de la Comunidad Valenciana.
• Modificada en 2003 y también por la Ley 12/2009, de 23 de diciembre, ley de acompañamiento de los presupuestos generales de la Comunidad Valenciana.
• Nueva Ley de turismo: El Consejo de Gobierno de hoy, 18 de marzo de 2011, ha aprobado tramitar un texto refundido de la ley en vigor para incluir las dos modificaciones habidas más otras para una mayor adaptación a la Directiva Bolkestein.

Extremadura

• Ley de turismo vigente: Ley 2/1997, de 20 de marzo, de turismo. Quedará derogada en julio de 2011.
• Nueva ley de turismo: Ley 2/2011. En vacatio legis hasta el 3 de julio de 2011.

Galicia

• Ley de turismo vigente: Ley 14/2008, de 3 de diciembre, de turismo de Galicia.
• Modificada por la Ley 1/2010, de 11 de febrero, ley ómnibus gallega.
• Nueva Ley de turismo: Actualmente pasando el trámite previo al Consejo Económico y Social, según declaraciones de la secretaria general de turismo, hechas el 16 de febrero de 2011. Se espera que sea aprobada este año, según dijo la misma secretaria el 21 de febrero de 2011.

La Rioja

• Ley de turismo vigente: Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Rioja.
• Modificada por la Ley 6/2009, de 15 de diciembre, de acompañamiento de los presupuestos generales para el año 2010.
• Reglamento de turismo publicado en el BOLR del 11 de marzo de 2011, para desarrollar la ley de 2001. En vacatio legis hasta el 1 de abril de 2011.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

Madrid

• Ley de turismo vigente: Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenación del Turismo de la Comunidad de Madrid.
• Modificada por la Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de Medidas Liberalizadoras y de apoyo a la Empresa Madrileña.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

Melilla

• Reglamento de turismo vigente: Decreto nº 351, de 19 de julio de 2010. Reglamento de turismo de Melilla.

Murcia

• Ley de turismo vigente: Ley 11/1997, de 12 de diciembre, de Turismo de la Región de Murcia.
• Modificada por la Ley 12/2009, de 11 de diciembre, ley ómnibus murciana.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

Navarra

• Ley de turismo vigente: Ley 7/2003, de 14 de febrero, de Turismo.
• Modificada por la Ley 6/2010, de 6 de abril, la ley ómnibus navarra.
• Nueva Ley de turismo: No prevista.

País Vasco

• Ley de turismo vigente: Ley 6/1994, de 16 de marzo, de Turismo del País Vasco.
• Modificada por la Ley 16/2008, de 23 de diciembre, de modificación de la Ley de Ordenación del Turismo. También será modificada por la ley ómnibus vasca, cuyo anteproyecto fue aprobado por el gobierno autónomo el 1 de marzo de 2011.
• Nueva Ley de turismo: No prevista

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