Las administraciones entregan 250 M € a aerolíneas para sostener rutas artificialmente

Por ello CNC se pregunta si estos fondos “están sosteniendo artificialmente la presencia de determinadas rutas, aerolíneas o incluso aeropuertos”. Estos datos suscitan la cuestión de “si resulta eficiente destinar cuantiosos fondos a crear o mantener aeropuertos o aerolíneas con escasa o fuertemente decreciente demanda autónoma en rutas o zonas geográficas cercanas entre sí, sobre todo si se encuentran suficientemente comunicadas por redes de transporte terrestre, ferroviario o marítimo”. La Comisión opina que “estos instrumentos de financiación están acentuando el proceso de desviación de la demanda de las aerolíneas tradicionales a las de bajo coste” o, en otros casos, redistribuyendo el tráfico entre los aeródromos de una misma región, más que “contribuir a la creación de mercado”.

El informe adjunto no deja lugar a dudas: entre 2007 y abril de 2011 entidades públicas locales y regionales han suscrito 124 acuerdos publicitarios con compañías aéreas como instrumentos de promoción turística por valor de 250 millones de euros. Además, con un aumento “progresivo y considerable” en los dos primeros años, al doblar en 2009 los casi 30 millones del primer ejercicio analizado hasta situarse en 62,5 millones de euros, su máximo histórico. En 2010 el montante descendió un 18% hasta 51 millones, y los fondos comprometidos para el año en curso se sitúan en niveles similares. Los acuerdos no suelen superar los 500.000 euros anuales, aunque 28 de ellos sobrepasaron el millón.

Ayudas por Comunidades

Castilla y León, con más de 84 millones de euros, se erige, con diferencia, como la Comunidad que ha empleado más fondos, seguida a cierta distancia por Aragón (34 millones). Por su parte, Galicia, Cantabria, Cataluña y Comunidad Valenciana han invertido entre 16 y 22 millones cada una en el acumulado de los cinco años. Se sitúan así por delante de otro grupo compuesto por Castilla-La Mancha, Extremadura y Asturias, con cuantías entre 8,6 y 10 millones; y de Baleares, Murcia, La Rioja, Melilla y Canarias con totales entre tres y seis millones de euros en el mismo periodo. Las entidades vinculadas a las Administraciones de Navarra, Madrid, el País Vasco y Andalucía son las que menos fondos públicos han destinado a estas actuaciones, con montantes inferiores al millón de euros.

Atendiendo al ratio de fondos públicos por pasajero destacan Castilla-La Mancha, con cerca de 39 euros por usuario, y Castilla y León con una media superior a 29 euros, por delante de Extremadura y La Rioja, ambas por encima de 20 euros. Andalucía y Madrid son las que menos fondos por pasajero han concedido en estos años.

De acuerdo con la información recabada por Competencia, solamente 15 aerolíneas han participado en este tipo de instrumentos, que han transportado alrededor de dos tercios de los pasajeros que han viajado en avión por España en los últimos cinco años. Air Nostrum (3 euros por pasajero transportado) y Ryanair (0,6) han sido las más beneficiadas, a una distancia considerable de Lagunair, compañía leonesa que dejó de operar en 2009, y Vueling. Los fondos recibidos por las demás aerolíneas son inferiores a cinco millones de euros, destacando entre ellas Airberlin, Air Europa, Spanair, Wizzair y easyJet. El importe recibido por el resto no llega al millón de euros.

Ayudas por aeropuertos

De los 49 aeropuertos y dos helipuertos operativos en España, todos ellos gestionados por Aena salvo los de Lleida y Ciudad Real, sólo 13 no se han beneficiado de este tipo de campañas de promoción; mientras que 16 han contado con estas ayudas en todos y cada uno de los años analizados por la Comisión Nacional de la Competencia. Según se puede apreciar en la tabla de la página 61 del documento adjunto, los grandes beneficiarios han sido el aeropuerto de Zaragoza, con más de 34 millones de euros, y el de León con 23 millones.

En cuanto al índice de fondos recibidos por pasajero, destaca sin duda el aeródromo de Burgos con 226 euros por usuario, como se puede comprobar en la tabla de la página 71. Desde Competencia se apresuran a matizar que “se trata de un aeropuerto reciente que comenzó a operar en 2008, cuyo tráfico está aumentando rápidamente (un 158% en los últimos dos años), lo que está reduciendo la excepcionalmente alta ratio de sus primeros años de funcionamiento”.

Por el contrario, añaden las mismas fuentes, “la evolución de esta relación en las instalaciones aeroportuarias situadas inmediatamente después de Burgos en este ranking, es decir, Albacete (98€), Salamanca (82€), León (45€), Badajoz (25€), La Rioja (20€) y Valladolid (10€) refleja un comportamiento muy diferente. En todos ellos la tendencia de la ratio es creciente por la sensible disminución de su tráfico de pasajeros entre un 23% y un 56%, más de 15 puntos superior a la media nacional del 8,4%".