Imserso: los detalles de una adjudicación a ojo

El Informe de Viabilidad de la oferta de Mundiplan para la que el Órgano de Contratación le había solicitado una justificación de la oferta presentada por considerarse “anormalmente baja o desproporcionada” en el caso del Lote 1 (igual que ocurre con el Lote 2), recuerda que representaba un 26,01% de rebaja sobre el Presupuesto Base de Licitación(PBL). Sin embargo, si se tiene en cuenta en ese cómputo la aportación de los usuario, la reducción es del 6,10%.

En concreto el documento dice que “la UTE considera que al no considerar la oferta dentro del marco del valor total del contrato, que incluye obligatoriamente la aportación del usuario para poder disfrutar del servicio, se rebaja de manera considerable el marco económico del precio ofertado. Iberia+IAG+Nex considera que, sobre la base de estas consideraciones, es una oferta razonable para contratos de este elevado monto económico”.

Imagen de un avión privado de NoCopyrightVideoClips en Pixabay.

Esta es la justificación principal y la Mesa de Contratación la ha dado por válida. Por si fuera poco además la UTE explica que además “la posibilidad de que el Imserso realice un incremento de plazas para aumentar la oferta inicial permite según Iberia+IAG+Nex reducir el impacto de los costes fijos de la prestación y diluir el efecto de su oferta económica sobre el volumen total del contrato”. Otro argumento que da a su favor es que ofrece el suplemento por habitación doble de uso individual para 462.335 pernoctaciones, frente al mínimo que exige el Imserso que es de 71.180, suponiendo casi un 13% del total y, como la persona paga un suplemento de 20 euros por noche, el ingreso por este concepto es mucho mayor del calculado por el Imserso.

Con todo, lo que más resalta el Imserso como argumento positivo es que tienen experiencia, con lo que parece indicar que “si ellos dicen que esto es posible, será verdad”.

En concreto la conclusión del la Mesa es: “las partidas de ingresos y gastos que componen su propuesta económica son razonables y aplica en las mismas su conocimiento al haber ejecutado este contrato con anterioridad. Por ello, aunque en algunos conceptos reduce las cantidades estimadas en el PBL en otras las aumenta basándose en "la prudencia y en su propio conocimiento de la existencia de posibles costes adicionales e imprevistos".

Con ajustes aquí y allá, argumentando su experiencia e incluyendo en el cálculo la aportación del usuario, Mundiplan justifica que va a lograr que un contrato de 66 M € lo va a hacer por 20 M € menos, y el Imserso lo ha creído

Porque lo mismo viene a ocurrir con el Lote 2, aunque en este caso la rebaja sobre el PBL es del 31,71% y añadiendo la aportación de los usuarios dice que quedaría en el 7,9%.

Otros detalles evaluados a grosso modo

En el conjunto de las valoraciones realizadas con un bajo nivel de comprobación en este concurso llaman también la atención otros aspectos. Es el caso de los aeropuertos: Mundiplan incluye el Aeropuerto de Andorra-La Seu, mientras que Turismo Social explica que el ancho de pista no permite el aterrizaje de aviones comerciales, por eso no lo tienen en su cómputo. Tampoco lo tiene Traveltino Senior. Conclusión: Mundiplan gana, porque aceptan su explicación de que puede operar con aviones privados contratados.

En concreto, el documento explica: “Según un informe emitido por Avoris + Halcón, Andorra – La Seu (LEU) no es un aeropuerto operativo, debido a que según la Publicación de Información Aeronáutica de España (AIP), la anchura de la pista de vuelo es de 28M y el Procedimiento de Autorización de Aeródromos exige que la anchura mínima de la pista de vuelo no puede ser inferior a 30M para los aviones comerciales".

Pero, añade, “el pliego de prescripciones técnicas no impide que los viajes se puedan realizar mediante aviones de determinadas dimensiones, avión privado con motor turbohélice, aviones de reducidas dimensiones, mediante vuelos chárter….”, que es lo que dice Mundiplan.

Además, algo similar ocurre en el caso de las plazas hoteleras adaptadas, puesto que se llegan a ofrecer incluso muchas más plazas en habitaciones accesibles de las que existen en la planta hotelera española, y menos aún dentro del reducido subgrupo de hoteles que trabajan con el Imserso. O en trayectos con y desde Ceuta que no incluyen transporte marítimo, por lo que solo se podrían realizar en helicóptero, siendo la única alternativa.

Otro aspecto a reseñar es que, al puntuarse más los trayectos en avión o AVE, hay viajes que se plantean con unos traslados forzados que serían más cortos en autobús y que finalmente, a la hora de operar se harán en este medio de transporte.