Comisión Europea: 32.000 empleados pero solo 12 se dedican al turismo
El sector turístico ha sido tradicionalmente la Cenicienta en las políticas de la Unión Europea, pero se observan cambios en el horizonte
Publicada 15/06/22
- La política turística de la UE no tiene presupuesto propio en el marco financiero 2021-2027
- Millones de € de la UE son canalizados por diferentes vías a programas de apoyo al turismo sostenible
- La Comisión Europea ha identificado por fin al turismo como uno de los 14 ecosistemas económicos de la UE
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Dentro de la UE, las políticas de turismo siguen sin contar con un presupuesto separado en el marco financiero para 2021-2027.
Y dentro de la Comisión Europea (el ejecutivo comunitario), el turismo entra bajo las competencias de la dirección general de "Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes", en la misma unidad que también se encarga de "Artesanía manual y Textil".
Más información:
- La Comisión Europea pone Turismo junto a Artesanía Manual: "Es vergonzoso" (mayo 2021)
- Europa, un gigante turístico que actúa como un enano (diciembre 2019)
"Ausencia de ambición"...
Un informe publicado el año pasado por el Tribunal de Cuentas Europeo, un organismo auditor de la propia UE, entraba en más detalles: "La ausencia de ambición al definir una nueva estrategia de turismo también se refleja en la evolución del número de personas que trabajan directamente en la política de turismo en el seno de la Comisión Europea".
"Hasta 2014 había dos unidades dedicadas a cuestiones turísticas (una para las cuestiones de política general y otra centrada en los instrumentos culturales para el turismo). La plantilla total estaba integrada por 40 miembros. En 2014, se estableció la Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes con una unidad dedicada al turismo. Asumía el personal de las dos unidades anteriormente existentes, pero incorporaba en su ámbito de responsabilidad los sectores textil y creativo", explica el citado informe.
"Entre 2014 y 2018, la dotación total de personal se redujo a la mitad. La reorganización a que se sometió la DG Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes en marzo de 2021 no supuso un cambio sustancial en la situación: se creó una unidad para que se ocupase de «Turismo y Textil», pero el número de personas que se dedicaban directamente a las cuestiones turísticas sigue siendo similar (12)", añade la auditoría del Tribunal de Cuentas.
En el siguiente enlace puedes descargar el informe especial publicado en 2021 por el Tribunal de Cuentas Europeo bajo el título "Apoyo de la UE al turismo: Es necesaria una nueva orientación estratégica y un mejor enfoque en la financiación".
...Pero millones de euros
Doce personas (de un total de 32.000 funcionarios y contratados laborales que trabajan para la Comisión Europea) puede parecer una cifra kafkiana, ridícula, insignificante... Y muchos más adjetivos que se nos ocurran, teniendo en cuenta el peso que el sector turístico tiene para la economía de la UE.
Estamos hablando de un sector que engloba a 2,3 millones de empresas en la Unión Europea, en su mayoría pymes, y que da trabajo a 12,3 millones de personas, según las propias cifras oficiales facilitadas por los organismos de la UE.
Las instituciones europeas son conscientes de esta importancia económica del turismo y en la última década, de hecho, han inyectado millones de euros en proyectos relacionados con el turismo sostenible. Y muchos más millones vienen en camino gracias a los fondos europeos Next Generation.
Sin ir más lejos, el informe del Tribunal de Cuentas Europeo recoge las siguientes partidas de "Apoyo al turismo en los planes de recuperación y resiliencia de los Estados miembros incluidos en la auditoría":
- Polonia: 500 millones €
- España: 3.400 millones €
- Rumanía: 449 millones €
El Parlamento Europeo recuerda que "la política de turismo representa un instrumento con el que la Unión puede perseguir objetivos más amplios en materia de empleo y crecimiento"
Es cierto que las políticas de turismo pertenecen a los países miembros de la UE, pero desde las propias instituciones europeas se viene advirtiendo que se necesita una mayor coordinación en política turística entre los diferentes Estados.
De hecho, el Parlamento Europeo reconoce que "la política de turismo representa un instrumento con el que la Unión puede perseguir objetivos más amplios en materia de empleo y crecimiento. La dimensión ambiental del turismo cobrará importancia con el tiempo. Esto ya se refleja en los proyectos relacionados con el turismo sostenible, responsable y ético".
Puedes descargar la ficha temática "Turismo" elaborada por el Parlamento Europeo en el siguiente botón.
Cambios en el horizonte
En un momento en que el turismo está siendo clave para contribuir a la reactivación económica tras dos años de pandemia, cabe preguntarse si la Comisión Europea seguirá pecando de "ausencia de ambición" y si será capaz de ejecutar una "nueva orientación estratégica".
La buena noticia es que hay cambios positivos en el horizonte.
La Comisión Europea ha identificado el turismo como uno de los 14 ecosistemas económicos de la UE y se compromete a apoyar al sector "a corto y largo plazo"
Al menos, eso es lo que se desprende de la intervención realizada por Valentina Superti, jefa de la Unidad de Turismo de la Comisión Europea, que la semana pasada participó en un congreso sobre turismo sostenible organizado por la Diputación de Barcelona.
Y es que, según explicó esta funcionaria de Bruselas, "la Comisión Europea está comprometida a apoyar la agenda sostenible del turismo, a corto y largo plazo".
En este sentido, Valentina Superti explicó que "la Comisión Europea ha identificado el turismo como uno de los 14 ecosistemas económicos de la UE. Y esto no es solo porque queramos ser un sitio bonito: significa el reconocimiento de la importancia de este ecosistema, por su contribución a la economía, dado que supone el 10% del PIB en la UE".
"Una contribución que es mucho más importante en algunos países y regiones europeas, por ejemplo Canarias donde supone el 35%", remarcó la funcionaria europea.
"Hemos tomado conciencia"
Según añadió Valentina Superti, "el turismo ha sido el sector económico más golpeado por la pandemia. Pero al mismo tiempo, Europa ha tomado consciencia de la importancia del turismo para su economía y las personas. Por eso desde Bruselas vamos a poner las herramientas y los recursos necesarios para apoyar su recuperación".
Ahora bien ¿Qué directrices guiarán a la Comisión Europea a la hora de apostar decididamente -se supone que esta vez sí- por el turismo?
La Comisión Europea ha impulsado en 2022 "The Tourism Transition Pathway", la primera de una serie de rutas de transición para los ecosistemas industriales de la UE
Según explicó Valentina Superti, "la UE quiere un mejor turismo. Es decir, un ecosistema más sostenible, económicamente y socialmente, más resiliente, más digitalizado. Esto es lo que tenemos en mente".
Con esa visión, en febrero de 2022 la Comisión Europea publicó el informe de trabajo "The Tourism Transition Pathway", la primera de una serie de rutas de transición para los ecosistemas industriales de la UE.
"Una ruta de transición no es una palabra sexy. Es una metodología", comentó la jefa de Turismo de la Comisión Europea. "¿Qué podemos hacer y cómo para que esta transición viable, que no sea solo palabras? Necesitamos co-crear entre todos los actores, que hay muchísimos, soluciones concretas para objetivos consensuados", indicó.
En este sentido, puso como ejemplos proyectos relacionados con la movilidad; la adopción de prácticas sostenibles en pequeñas y medianas empresas mediante eco-certificados; el apoyo a la eficiencia energética y las energías renovables; medidas contra el desperdicio de alimentos y los plásticos de un solo uso; la medición de la huella medioambiental...
"Estamos poniendo las bases para una agenda común de turismo europea"
Ahora bien, "todas estas medidas tienen que estar basadas en datos e indicadores integrados en las estadísticas de turismo. También tenemos que facilitar que se compartan datos para favorecer la gestión sostenible de los destinos", remarcó Valentina Superti.
Otra línea de actuación de la Comisión Europea, añadió, pasará por potenciar la formación profesional y la formación continua de millones de trabajadores empleados por la industria turística.
"Sabemos que esta transición necesitará inversiones sustanciales. Estamos en ello: la UE apoyará proyectos de sostenibilidad y digitalización, pero también hay que movilizar inversiones privadas", indicó.
En conclusión, afirmó, "estamos poniendo las bases y haciendo progresos para una agenda común de turismo europea".
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