¿Retrasará el 23J la resolución del concurso del Imserso?
La campaña electoral comenzará justo el 7 de julio, en fechas clave para el proceso
Publicada 16/06/23 07:50h
- La cercanía de la campaña electoral, que comenzará oficialmente el 7 de julio, amenaza con paralizar el concurso del Imserso
- Diversas circunstancias extraordinarias provocaron en 2021 que la adjudicación fuese en noviembre y los viajes comenzaran en enero
- La tónica habitual del concurso es que la adjudicación esté entre finales de junio y primeros de julio, una fecha en peligro con el 23J
Análisis / La potencial influencia del 23J se plantea para todos los aspectos que dependan del Gobierno Central, como es el caso del concurso del Imserso, que se encuentra en fase de licitación. Tras conocerse en mayo las ofertas económicas de Mundiplan, Turismo Social, Seniorplan y Soltour, el concurso se encuentra en fase de evaluación de las ofertas técnicas, y, en la tónica habitual, la resolución debería producirse a finales de junio o primeros de julio para comenzar ventas en septiembre. Pero, ¿será esto posible que se apruebe antes del inicio oficial de la campaña electoral previsto establecido el 7 de julio?
En el anterior concurso, en 2021, el retraso derivado de diferentes circunstancias, en especial debido a la convocatoria tardía de la propia licitación, más que al recurso interpuesto por CEHAT y HOSBEC o la investigación por parte de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), que pidió documentación específica a Halcón Viajes y Traveltino.
En el actual concurso, ha quedado establecido que el plazo de ejecución irá desde el próximo 1 de septiembre, o la fecha de formalización, si fuese posterior, hasta el 31 de agosto de 2024. Por cierto que los pliegos contemplan la posibilidad de dos prórrogas anuales. Esa fecha del 1 de septiembre, u otra cercana, sería para el caso de que todo trascurriera en los plazos tradicionales.
La pasada "paz" de la prórroga
En la temporada 2022/23 la prórroga del concurso, no muy bienvenida por muchas de las partes afectadas, evitó esperas y el calendario estuvo en la línea de lo habitual. Los usuarios recibieron las cartas entre finales de agosto y principios de septiembre y del 20 al 24 de septiembre estuvieron convocados para reservar. El Ministerio de Derechos Sociales descartó una subida de precios para actualizar con el IPC, de modo que numerosos hoteles descartaron participar en esa ocasión.
Si en la temporada 2021/22 el retraso en el inicio de la comercialización y ómicron supusieron una reducción en la facturación, en la 2022/23, el sector ha estado concentrado en lograr que el programa se actualice e incluso han surgido algunas administraciones regionales que han querido apoyar con fondos la rentabilidad del programa para el sector hotelero, en concreto por parte de la Comunidad Valenciana y la Diputación de Alicante.
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El retraso de 2021
El mencionado retraso del anterior concurso, el de 2021, amenaza con volver a repetirse por circunstancias, por el momento, muy diferentes. En aquel verano, estos fueron los hitos que se produjeron:
- El 2 de julio de 2021 se anunció el procedimiento para la contratación de la organización, gestión y ejecución del programa
- El 23 de julio de 2021 se interpuso un recurso especial en materia de contratación contra los pliegos por parte de las patronales hoteleras CEHAT y HOSBEC.
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El 3 de agosto la mesa de contratación procede a la apertura y calificación de las ofertas.
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6 de agosto, se recibe la resolución de adopción de medida provisional del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, suspendiendo el procedimiento de contratación tras la demanda de HOSBEC.
- El 17 de agosto, el Tribunal Administrativo desestima los recursos interpuestos por CEHAT y HOSBEC.
- El 9 de septiembre, la mesa de contratación analiza el informe de valoración de las ofertas presentadas y propone al órgano de contratación que proceda a notificarlo a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) por si se hubiera cometido una infracción por parte de Halcón Viajes y pide documentación también a Traveltino. El proceso quedó suspendido.
- El 13 de septiembre, la mesa de contratación tras el análisis de un informe de valoración de ofertas presentadas como "anormalmente bajas o desproporcionadas" reclama a Mundiplan que se justifique.
- El 27 de septiembre, la mesa comprueba el informe emitido por la CNMC
- El 6 de octubre, la mesa pidió justificación a Halcón y Traveltino.
- El 7 de octubre la mesa procede a puntuar las ofertas.
- El 2 de noviembre, el director general del Imserso, acuerda la adjudicación.
- El 24 de noviembre acabó el plazo de impugnación sin que se presentaran finalmente recursos.
- El mismo día se anuncia el inicio de las ventas para entre el 14 y el 17 de noviembre.
Es el resumen de un largo proceso que provocó un retraso de dos meses en las ventas y el mismo para los viajes, que arrancaron de modo general a finales de enero de 2022. ¿Podría darse un retraso similar en esta ocasión? De retrasarse la adjudicación por encima de la campaña electoral y la formación de nuevo gobierno con agosto en medio, no se puede descartar.
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