Cómo redefinir el concepto de municipio turístico: la propuesta de la AMT

Teniendo en cuenta las conclusiones de un estudio que encargó a una consultora externa, la AMT, integrada por los municipios de Adeje, Arona, Benidorm, Calvià, Lloret de Mar, Salou, San Bartolomé de Tirajana y Torremolinos, plantea una propuesta que “permita alinear la diversidad de definiciones que hay, actualmente, en el ordenamiento jurídico español”, explica en un comunicado

En concreto, sugiere que para conseguir la distinción de municipio turístico, las localidades candidatas no serán capitales de provincia ni de comunidad autónoma. Además, contarán con una población de entre 10.000 y 100.000 habitantes -en estos momentos se establece entre 20.000 y 75.000- y deberán cumplir al menos uno de los tres siguientes requisitos:

• Las segundas residencias deberán superar al número de primeras viviendas
• Contar más de cuatro millones de pernoctaciones anuales
• El número de plazas alojativas será superior al 50% de la población censada en cada municipio

En relación con la financiación, el informe incluye la necesidad de que los ayuntamientos puedan soportar en sus adquisiciones un tipo reducido del 3% del IVA en territorio peninsular y Baleares y del 1% del IGIC (Impuesto General Indirecto Canario) en Canarias.

El presidente de la AMT Sol y Playa y alcalde de Salou, Pére Granados; el vicepresidente y alcalde de Calvià, Juan Antonio Amengual, y el alcalde de Adeje, José MIguel Rodríguez, en la presentación del estudio. Fuente: ITH.

Para aquellas poblaciones que cumplan los criterios para ser considerados municipios turísticos, propone una modificación adicional del sistema de financiación. En concreto, plantea que incluya en el ‘Modelo de Cesión’ del que disfrutan las localidades que son capitales de provincia o de comunidad autónoma.

Este modelo supone el 2,1% de la cuota líquida del IRPF, el 2,32% del IVA y el 2,92% de la recaudación líquida de los impuestos sobre la cerveza, el vino y bebidas fermentadas, productos intermedios, alcohol y bebidas derivadas, hidrocarburos y tabaco.

Buscar un equilibrio

Además de analizar la legislación nacional y autonómico, el estudio ha hecho una comparativa con más de 40 países en los que el sector turístico aporta valor a su economía.

Su objetivo es delimitar aquellas localidades a las que se destinan medidas de financiación particulares para compensar las condiciones excepcionales a las que se ven expuestas por ser municipios turísticos

El informe, titulado la ‘Definición de municipio turístico, sus implicaciones y posibles alternativas de financiación’, concluye que el concepto actual se queda corto. Solo 14 localidades españolas cumplen los actuales requisitos, mientras que entre los municipios que componen dicha asociación, tan solo uno cumple los actuales parámetros. Cabe recordar que los ocho municipios de playa que integran la AMT concentran el 18% de las noches de hotel en España.

Teniendo en cuenta el desequilibrio poblacional que sostienen debido a su actividad turística -en algunos casos llega a triplicarse-, consideran imprescindible la realización de cambios, tanto en la redefinición de las características de cada municipio, como en la financiación de los mismos.

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