El equipo de Alberto Fernández cruzó al Gobierno por fondos de promoción

El 30 de octubre pasado, HOSTELTUR contó que el presidente argentino, Mauricio Macri, había decidido tomar a modo de “préstamo gratuito” los fondos remanentes del Instituto Nacional de Promoción Turística (Inprotur) para el pago de las obligaciones del Estado, principalmente aumentos de sueldo para las fuerzas de seguridad, planes sociales y servicios de la deuda externa. Pero esos fondos, según la Ley Nacional de Turismo, son “intangibles” y “no pueden ser usados para otro fin que el de la promoción”, además de que son compartidos con el sector privado y se extrajeron sin aviso.

Mauricio Macri y Gustavo Santos

(Ver: Antes de despedirse, Macri le saca US$ 67 millones al turismo argentino)

Este medio había podido acceder a un mensaje que el secretario de Turismo, Gustavo Santos, le había enviado a modo de explicación a los miembros del Directorio de la entidad, los cuales se enteraron de la medida por el Boletín Oficial y por los medios. En ese mensaje, el funcionario minimizaba el asunto: “Con el dictado del Decreto 740/2019, el Presidente de la Nación, en Acuerdo General de Ministros, ha resuelto unánimemente emitir a favor del Inprotur un pagaré del Gobierno Nacional por un monto de Valor Nominal de AR$ 4.000 millones. El importe se corresponde con el fondo anticíclico que prevé la Ley de Turismo en su artículo 21°: ‘Remanente presupuestario. En caso que existiera remanente presupuestario no utilizado luego de cerrado el ejercicio anual, el mismo integrará automáticamente el presupuesto del año siguiente. Este excedente será considerado intangible para todo fin no relacionado con los objetivos del Instituto Nacional de Promoción Turística’. Esta medida no hace ni más ni menos que visibilizar el remanente presupuestario, poniendo a disposición de la próxima gestión un documento exigible. Esos ahorros presupuestarios intangibles, acumulados y reflejados oportuna y públicamente al final de cada ejercicio, fueron constantemente sostenidos y reclamados por esta administración”, explicó, admitiendo que los fondos no podían ser usados.

(Ver: No habría acciones contra el Gobierno por el uso de los fondos de promoción)

Además, fuentes del Inprotur habían asegurado que la medida del Gobierno había sido simplemente “una maniobra contable de lo más habitual”, que incluso había sido implementada alguna vez durante la gestión de Cristina Fernández de Kirchner, cuando Enrique Meyer estaba al frente del Mintur y el Inprotur.

El Frente de Todos descartó que esas mismas maniobras se hayan efectuado durante la gestión de Enrique Meyer

Tras la difusión de estas declaraciones, representantes de la Comisión de Turismo del Frente de Todos, partido con el que Alberto Fernández se impuso en las elecciones presidenciales del domingo pasado, respondieron a algunas de estas expresiones difundidas por HOSTELTUR.

En primer lugar, el equipo turístico del presidente electo expresó: “Nunca en la gestión anterior se le hizo un préstamo al Tesoro con los fondos no ejecutados del Inprotur. Eso es falso. Que muestren los papeles que digan eso”.

En segundo término, sostienen que “la cuenta de los AR$ 200 millones surge de un cálculo erróneo entre crédito vigente y devengado, lo cual es una cuestión muy técnica”. “Ese es el remanente presupuestario que equivalía a US$ 20 millones de dólares, descontando el pago de pisos y contrataciones de las acciones promocionales del primer trimestre ya devengadas (incluyendo Fitur, Dakar, Moto GP, ITB, etc.)”, aclararon. En ese sentido, tanto la CAT como el Inprotur aclararon que ese cálculo está tomado sobre un cambio oficial de 2015 cercano a los AR$ 9, cuando el dólar paralelo era de AR$ 15, lo que da una cantidad mucho menor de dólares.

El polémico Decreto 740/19 sigue generando preocupación en el sector

Respecto al primer tema, el de la sistemática aplicación de esa “maniobra contable”, fuentes del Inprotur afirmaron que es “prácticamente imposible” para ese organismo demostrar que se aplicó durante la anterior gestión, aunque ellos sepan que sí. Esta respuesta parece carecer de validez, pero insisten en que Santos no se refería a los detalles de aplicación de la medida, sino al fondo legal de la cuestión. Y justamente en el “fondo” es donde parece haber consenso acerca de la legalidad de la medida (sin incluir al Frente de Todos, desde luego, que sí cree que es ilegal). “Aparentemente, tenían un plazo máximo de 90 días para tomar ‘prestado’ ese dinero, y en ese marco lo hicieron. La medida nos parece mal desde lo ético, pero es probable que judicialmente no podamos hacer nada”, lamentaron desde la cámara.

Los expertos de la CAT deberán tener una respuesta durante este fin de semana, porque así se lo han pedido los directivos, que este viernes 1° de noviembre volvieron a reunirse, en un clima de preocupación.

Una cuestión de visibilidad

Pero aseguran que no todas son malas noticias para el sector. Como de cada crisis puede surgir una oportunidad, tanto públicos como privados ven en esta situación una chance de salir ganando como sector a partir de marzo.

Pese a no estar de acuerdo con la medida, desd ela CAT aseguran que es posible que sea legal

Tal como se desprende de las palabras de Santos, esta medida del Gobierno nacional permite “visibilizar” que esos fondos existen. Durante toda la gestión de Macri, cada vez que el Inprotur solicitó los fondos remanentes para realizar acciones, el Ejecutivo se los denegó, argumentando que no había dinero o que no se podía gastar por tal o cual razón.

La CAT cree lo mismo. Sea quien sea el nuevo ministro (o “ministra”, probablemente), se encontrará con un fondo de al menos US$ 67 millones disponibles para ser incluidos en el presupuesto promocional, porque así lo expuso el propio Gobierno central.

Reclamo legislativo

Mientras tanto, la senadora nacional por la provincia de Santa Cruz, y miembro de la Comisión de Turismo de esa cámara, Ana Ianni, presentó un proyecto de declaración de rechazo al Decreto 740/19, que ahora debe ser analizado por sus pares.

Según lo manifestó la legisladora a través de un comunicado, “esta medida es claramente violatoria de la Ley Nacional de Turismo, que en su artículo 21° establece que en caso que exista remanente presupuestario no utilizado luego de cerrado el ejercicio anual, el mismo integrará automáticamente el presupuesto del año siguiente, no pudiendo ser utilizado con otros fines”.

La senadora Ana Ianni presentó un proyecto para declarar el rechazo del Congreso

“No vamos a permitir que el Gobierno Nacional continúe desfinanciando al sector turístico. Presenté un proyecto rechazando esta medida que perjudica, no sólo a las provincias, a los municipios, al sector privado y a los cientos de miles de empleos directos e indirectos que genera la actividad turística, sino también compromete gravemente la gestión de arranque del próximo Gobierno, sus programas turísticos de alcance federal y las acciones en las principales ferias internacionales para el primer período 2020”, expresó Ianni.

Asimismo, la senadora señaló: “Llama la atención que la pretendida transferencia de recursos se realizará bajo la modalidad de préstamo por medio de pagarés, que tendrán como fecha de emisión el 13 de diciembre de 2019 y de vencimiento el 12 de marzo de 2020, en las que ya no estará en ejercicio el actual Gobierno”.

Finalmente, la legisladora del Frente de Todos concluyó: “Macri se llenó la boca hablando de turismo, pero en cuatro años no hizo más que degradar y desfinanciar al sector, lo que evidencia la falta de compromiso real para dinamizar esta actividad que genera empleo y recursos para nuestro país”.